近日，《德州市碳达峰工作方案》（以下简称《工作方案》）印发。6月28日，我市召开新闻发布会，市发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人张锦，市发展和改革委员会资源环境科四级主任科员尹策出席，解读《工作方案》的相关情况，并回答记者提问。
1.起草背景及依据
实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。2021年9月，中共中央、国务院出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号），对碳达峰碳中和工作进行系统谋划和总体部署；2021年10月国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号），进一步明确了碳达峰的路线图和施工图。
2022年12月，省委、省政府印发了《贯彻落实〈中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉的若干措施》（鲁发〔2022〕18号）和《山东省碳达峰实施方案》（鲁政字〔2022〕242号），明确提出各市要研究提出本地碳达峰工作方案，确保各项政策措施落到实处。为深入贯彻习近平生态文明思想，稳妥有序推进碳达峰碳中和工作，顺利实现各项任务目标，结合德州实际，研究制定了本《工作方案》。
2.文件起草过程
《工作方案》起草过程中，以国家、省碳达峰有关方案为指导，参考省市相关领域发展规划，确保目标行动协调一致。先后10余次召开对接会、推进会，分别对12个县（市、区）、20余个市直有关部门和全市40余家重点企业进行多轮实地调研。2022年5月，组织了中国工程院江亿院士、国家节能中心康艳兵主任等7名相关领域国家级专家出席专题论证会议。先后于2022年11月和2023年3月，分两轮征求了12个县（市、区）和33个市直有关部门意见。2023年4月—5月，组织33个市直有关部门进行会签。同时，征求了各民主党派、工商联和无党派人士代表意见，《工作方案》通过市市场监管局公平竞争审查和市司法局合法性审查。6月5日，经市政府第41次常务会议审议和第60次市委常委会会议审议通过。
3.主要内容
《工作方案》包括总体要求、实施碳达峰“十大工程”、保障措施三大部分。
（一）总体要求。主要明确了“十四五”“十五五”期间，我市在能源绿色低碳转型、产业结构调整和节能降碳等方面的发展目标。
（二）实施碳达峰“十大工程”。主要包括：推进能源绿色低碳转型，大力发展新能源，合理控制煤炭消费，加快煤电小机组关停整合；推进工业领域碳达峰，大力优化产业结构，加快培育新动能；推进节能降碳增效，全面提升节能管理能力，推动重点行业节能降碳改造，加大重点耗能设备节能技改；推进城乡建设绿色低碳转型，推进既有居住建筑能效提升，大力优化建筑用能结构；推进交通运输绿色低碳转型，优化交通运输结构，构建绿色低碳智慧交通体系；推进循环经济助力降碳，提升废旧物资循环利用水平，加快完善生活垃圾分类收运处置体系；推进绿色碳汇能力巩固提升，加强生态系统碳汇基础支撑，提升生态系统碳汇增量；推进低碳科技创新，加强低碳技术科技成果转移转化；推进绿色低碳开放合作，大力发展绿色贸易，开展交流合作；推进全社会绿色低碳转型，提高全民低碳意识，推广绿色低碳生产生活方式。
（三）保障措施。主要包括加强统筹协调、完善政策保障、加强评估考核等方面。
下一步，我市将重点抓好以下工作。一是抓好任务落实。认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府碳达峰碳中和工作的决策部署，将碳达峰工作方案各项任务目标落实落细落地。二是完善政策体系。进一步健全完善我市碳达峰碳中和“1+N”政策体系，分行业、分领域编制实施细化方案，强化制度创新，科学有序推进我市碳达峰碳中和工作。三是坚持系统观念。做好“双碳”工作与加快经济社会绿色低碳转型、推进区域协同发展、落实能耗双控的结合文章，实现系统推进、一体落实，积极打造绿色低碳高质量发展的德州样板！
4.答记者问
德州市碳达峰碳中和“1+N”政策体系是怎样的？
尹策：参照国家和省有关做法，我市着力加强碳达峰碳中和顶层设计和系统谋划，建立完善德州市碳达峰碳中和“1+N”政策体系，其中，“1”指的是《德州市碳达峰工作方案》，“N”指的是包括能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等在内的分领域、分行业的工作方案和保障方案，各分项方案是对《德州市碳达峰工作方案》的衔接补充，共同确保碳达峰碳中和工作的顺利进行。
《德州市碳达峰工作方案》的主要目标是什么？
尹策：《德州市碳达峰工作方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个关键期，“十四五”期间，全市产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。到2025年，非化石能源消费比重提高到13%左右，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降16%以上，完成省下达的二氧化碳排放下降任务目标，为碳达峰奠定良好基础。“十五五”期间，全市产业结构和能源结构优化调整取得重大进展，经济社会绿色低碳高质量发展取得显著成效。到2030年，非化石能源消费占比达到18%左右，完成省下达的二氧化碳排放下降任务目标，确保如期实现2030年前碳达峰目标。