目前,我国危废转移情况大致呈现出,东西部转出、中部接受的情况。危废大量转入中部地区,从工业总量与结构上看,原因在于:东部地区工业发达,山东、江苏分别位列2017年危废产量第一、二;西部地区有色、焦化行业等发达,产业结构以重工业为主,而中部地区产废量和产废强度相对较低。
东部转出大省——浙江、江苏
目前,我国东部地区为主要的危废产生地。这主要由于东部地区工业发达,产生的危废量较多。分地区来看,浙江和江苏两地危废转出量最大,分别为180.95万吨、150.49万吨;转入量仅为51.95万吨、40.59万吨。其次是山东危废产出量为44.4万吨,转入量为19.82万吨。
——浙江
2017年浙江省跨省转出危废量175万吨,约占浙江省产危量的49%。从2017年转出危废种类来看,其他废物(HW49,主要是废铅酸蓄电池)及表面处理废物(HW17,主要是电镀污泥)合计达142.5万吨,占转出量的81.43%。
其中,浙江省HW49类及HW17类危废由主要由铅酸蓄电池生产企业产生的废酸酸蓄电池产生的。从浙江省的产业结构来看,目前浙江省电池行业发达,集聚了包括湖州天能、超威、立伴,杭州南都电源、万家万好等全国型铅酸蓄电池生产企业,此外,浙江省中小电镀企业也较多,产生较大量的电镀污泥(HW17)危废。
据统计,2017年,全国铅蓄电池的产量主要来源于浙江、江苏、湖北三省,三省的产量占比共计达到50%。其中,浙江省的电池产量最大,占比达30%。
——江苏
化工行业是产生废酸,精馏残渣最多的行业,江苏作为我国化工大省,几乎每个地级市都会有大量的废酸产生,例如苏州、南通、泰州、连云港等。另外,南通、连云港、扬州 农药生产企业较多,产生较多的农药废物(HW04)。江苏作为全国第二大化工大省,仅化工上市公司便集中了 53 家,在所有省份中高居第一。从下图可以看出,江苏的化工及农药产生企业在江苏的分布式非常密集的。此外,江苏省电子行业也较为发达。
(注:蓝色点为化工企业,红色点为农业企业)
正是由于江苏省高度发达的化工及电子产业,导致江苏省的危废结构中含铜废物(HW22)、表面处理废物(HW17)及其他废物(HW49)占比最高,合计达50.778%,其中其他废物(HW49)主要由化工行业产生,含铜废物(HW22)主要由电子行业产生;HW17(表面处理污泥)主要由电镀行业、金属及塑料表面酸(碱)洗等生产工艺产生。
西部转出大省——云南
目前,西部地区的危废转移情况主要是转出为主。其中,云南、四川、贵州的转出量最大,分别为15.31万吨、8.78万吨、8.9万吨。
——云南
云南矿产资源丰富,有色金属遍及全省,主要涉及的金属有铁、铜、铅、锌、锰、锡、钨、金等。全省16 个州、市均有发展有色选冶产业,其冶炼过程中产生的含有砷、镉、锌、铜、铅、铬等冶。因此,云南的危废行业类型主要以有色冶炼危废为主。据统计,云南省的危废金属冶炼危废为主产生量占总量的55%。
中部洼地效应
由于中部地区产危量较少,中部地区危废的转移情况主要以转入为主。据统计,2017年,大多数中部省份的危废转出量均大于转出量。其中,安徽、江西的转入量最大,分别为119.87万吨、92.92万吨;其次是河南、河北,其危废转入量分别为54.45万吨、31.6万吨。
——安徽、江西
从转入来源看,浙江、江苏两省是安徽、江西两省的危废的最大来源。据统计,2017年,安徽省危废转入量主要来源于浙江、江苏、山东三省,占比分别达51%、29%、7%;江西省的危废转入量主要来源于浙江、江苏两省,占比分别达63%、23%。
虽然,从国家层面来看,政府对危废转移并没有多加限制。但是地方政府通常结合自身利益考量,对危废跨省转移的态度相差甚远。自2017年以来,已有多个省份发布政策,禁止将省外危险废物转移至本省贮存、焚烧或填埋,并严格控制省外危废转移至本省进行资源化利用。其中,危废转入量最大的四个省份,即安徽、江西、河南、河北四省,均相继发布了关于限制危废转入的政策。
与此同时,江苏省发文,“不得对申请危险废物跨省转移设置障碍”,福建省则“加大危险废物跨省转出力度,取得明显成效”。可见,环保压力下,对政府来说,危废已成为“烫手山芋”。考虑到环保压力下,危废净转入省份面临较大风险,政策上的收紧符合地方政府利益。