一、制定背景
我市工业企业数量众多，工业固废产生量大，污染防治任务繁重。为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展“无废城市”建设试点的决策部署，全面提升我市工业固体废物污染防治和综合管理水平，根据《浙江省工业固体废物专项整治行动方案》和《绍兴市“无废城市”建设试点工作实施方案》等，制定本方案。
二、起草过程
文件2019年12月开始由市生态环境局会同市经信局进行必要性、可行性等内容的调研论证。于2020年2月先后两次书面征求市级各相关部门及各区、县（市）意见建议，于2020年3月在绍兴市政府门户网站公开征求意见，并根据相关意见建议进行了进一步的修改完善。
制定本文件主要依据了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，《浙江省固体废物污染环境防治条例》，《中华人民共和国循环经济促进法》，《中华人民共和国清洁生产促进法》，《浙江省
工业固体废物专项整治行动方案》（浙环发〔2019〕21号）和《绍兴市“无废城市”建设试点工作实施方案》。
三、主要内容
（一）总体要求。以习近平生态文明思想为指导，以“无废城市”建设试点为载体，以“减量化、资源化、无害化”为核心，从产生、贮存、转运到利用和处置全过程尽快完善制度、市场、技术、监管四个体系，提升工业固体废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力。
（二）主要目标。到2020年底，形成多途径、高附加值的工业固体废物综合利用发展新格局，一般工业固体废物综合利用率保持在95%以上；建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的工业危险废物环境监管体系，工业危险废物利用处置率达96%以上。到2021年底，工业固体废物综合利用水平显著提升，一般工业固体废物综合利用率达96%以上。基本实现区、县（市）域内一般工业固体废物利用处置能力与产生量相匹配，工业
危险废物利用处置率达98%以上。
（三）主要任务。一是完善监管源清单，提高整治措施精准化。包括加大监管覆盖面、加强统计数据应用两方面内容。二是强化源头管控，推动废物产生减量化。包括强化政策引导、推进清洁生产审核、加大技术改造力度、推进重点产废产业园区整合提升，持续开展工业园区循环化改造四方面内容。三是发展循环经济，推动资源利用最大化。包括推进绿色循环化改造、研究适用技术和引进先进项目两方面内容。四是着力畅通出路，推进利用处置能力匹配化。包括推进工业固体废物处置设施能力建设、拓宽一般工业固体废物处置途径、建立健全小微产废企业集中收运体系、拓展工业危险废物处置途径四方面内容。五是持续强化监管，推进高压执法常态化。包括夯实工业固体废物产生者的主体责任、强化对
危险废物持证经营单位的监督管理、加强对工业固体废物物流环节的管理、强化对工业固体废物资金流环节的管理、提升信息化管理水平、保持环境执法高压态势、构建实施失信惩戒制度体系七方面内容。
（四）保障措施。从加强组织领导、明确职责分工、组织开展整治、严格督查考核四方面入手，切实保障《实施方案》各项任务按时间节点顺利完成。
四、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：绍兴市生态环境局
解读人：刘玉磊、唐高峰